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社区事,街坊治|党建创新引领社区治理,打造共建共治共享“冲口模式”

| 【记者 李欣煦】【编辑 子禾】 | 2019-10-27 21:29:27



党的十九大提出“打造共建共治共享的社会治理格局”,指出要加强社区治理体系建设,推动社会治理重心向基层下移,发挥社会组织作用,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。


这对社会治理,

尤其是基层治理创新

提出了新课题、新思路。

对此,荔湾区冲口街积极响应号召,在立足街情的基础上,积极贯彻落实市委、市政府关于创新城乡社区治理专项改革的要求,通过优化和规范社区协商工作,探索党建创新引领社区治理创新的有效路径,形成社区党建和社区治理相结合,让每个人都参与其中的民主协商“冲口模式”,不断打造共建共治共享的社会治理格局。


党建引领,充分发挥党组织的领导核心作用

2012年开始,冲口街构建了街道、社区、网格(片区)三级党员民情议事会,搭建开放、公共的议事平台,让社区党员、热心居民亮出身份参与治理,成为社区党建创新的示范样本。截至2018年底,已在街道层面和社区层面全面完成了议事机构和“居民议事厅”建设。




冲口街在三级党员民情议事会成功经验的基础上,坚持党建引领,发挥社区党组织战斗堡垒的作用,以社区党委(党总支、党支部)为核心打造社区党群服务中心,形成以社区热心党员为协商召集人,社区两委成员、社区律师、社工、居民小组长、业主委员会、经济联社代表、小区物管公司、辖内单位、社区社会组织、当地户籍居民、非户籍居民代表以及其他利益相关方作为多元协商主体的社区协商模式。


案例一:

凡事好商量,社区协商平台为微改造建言献策


党员民情议事会所解决的问题,

关乎着街坊们的切身利益,

也关系着邻里和睦。

社区坚持每月举办一次党员民情议事会,

集中商议解决处理居民反映的问题。

除此之外,社区还通过设置居务公开栏,张贴公告、上门走访先行收集意见、呼应号小程序等方式,将当月协商议事会的主题、内容、上月议事的进展和结果等在社区中公开,并及时公布议事情况及整改跟进结果,接受居民群众的监督和建议。


8月底,冲口街杏花社区、汇兴社区微改造工程正式开始动工,微改造涉及到的地方,正是居民生活中的“痛点”所在。

据冲口街城管科负责人介绍道,微改造计划发布以来,杏花社区通过党员民情议事厅、上门走访等多种形式搭建协商平台,收集居民的意见与建议,让微改造工程更贴近居民实际需求,从改变影响居民生活质量的痛点问题出发,打造更宜居的社区。


通过开展多次议事会,杏花社区将整治杂乱电线、更换老化水管、疏通下水道工程等,汇兴社区将旧楼外墙粉饰、增加居民户外活动空间等建议纳入到社区改造方案中。

社区微改造工程现如火如荼进行中,

老社区即将旧貌换新颜。


案例二


老旧楼房高层“没水用”,居民自治解难题

通过多年探索,冲口街“社区议事—社区协商—居民自治”的渠道打通,冲口街居民自治氛围日渐浓厚,更积极主动的参与到社区治理中来,社区党员、在职党员、楼组长、热心居民、辖区单位等积极参与社区精细化管理,建立小微议事协商平台,引领居民有事多协商、遇事多协商、做事多协商。

兄弟园社区辖内芳村大道东117号-121号大楼属于80年代的老旧楼房。每逢晚上居民集中用水时,高层住户家中总出现“没水用”现象,由于大楼没有物业管理公司,高层业主多次提出希望社区协调解决高层用水问题。自来水公司提出方案,解决水压问题必须要在大楼水泵房加装水泵,这涉及加装水泵费用分摊及后期维护问题。

居住在大楼内的老党员珍姐牵头,通过社区党组织主持,三次召开居民议事会和现场协调会,大楼居民最后达成一致的意见:水泵的费用由4楼以上需要二次供水的住户平摊。由楼长、老党员组成的管理小组负责收取和保管相关费用,并由该小组负责日常管理维护。



案例三:


居民自治互监督,“文明养犬”被摆上居民公约


除了为街坊们搭建协商平台,冲口街还充分发挥社区居民公约作用,鼓励各社区制定形式多样、内容丰富的社区公约,将大家最关注、最重视、最需要解决的问题通过居民公约的方式体现,真正实现群众自我管理,自我教育,自我服务和自我监督。


犬只管理问题一直是社区管理中的“困难户”。近日,杏花社区居民利用居民议事会,解决了社区无序养狗遛狗这些老大难问题。经过多方征求意见,杏花社区将“文明养狗”这个议题摆上了议事会,议事会上“养狗户”纷纷述说了自己养狗背后的心声。


居民代表纷纷表示理解,并争相建言,提出了增加基础设施、制定文明养犬公约等建设性意见,群策群力一起解决文明养犬问题。


在社区律师建议下,杏花社区议事会引导居民成立文明养犬志愿者队伍,担当起社区环保的志愿服务,通过志愿服务建立并强化主人翁意识,自觉杜绝各类不文明行为,共同维护社区的和谐。依托居民议事会平台,让多次协调无果的养狗问题由群众自己“说了算”,在社区中形成人犬共处、邻里和谐的局面,为“幸福冲口”添上浓墨重彩的一笔。



案例四:


你呼我应,加装防汛挡水板,解决多年“水浸街”困扰

近年来,冲口街致力于加强社区协商机制创新,助力营造居民自治氛围,这其中“三社联动机制”发挥了很大的作用,充分发挥社会组织、专业社工在社区治理创新发展的专业优势,开展志愿“互助”服务,通过结对帮扶、资源链接、爱心服务等形式,充分体现助人自助,营造浓厚的社区互助氛围。


由于地势低洼,水浸问题一直困扰着兄弟园社区的居民。每逢暴雨天气,居民都担心水浸屋掐着时间准备清积水,严重时,水位能到达正常男子膝盖左右。不仅危险,长期以往,对于居民家中的家具电器也造成很大的危害。


为了解决这一困扰居民许久的“水浸街”难题,冲口街社工站与兄弟园社工站积极链接资源,最终确定由兄弟园社区共建单位广东省源天工程公司党支部出资购买了专业的防汛挡水板。党员志愿者利用工余时间,充分发挥他们的专业,带上冲击钻、扳手等工具,为19户居民安装防汛板,并耐心地向老人讲解如何使用。

年过80的独居老人兰婆婆表示“社区很温暖,下雨的时候,自己在屋里再也不用担心水浸了。”



2018年至今,冲口街已召开各级社区协商议事会250余次,议事内容涵盖环境卫生、为老服务、社区安全、旧楼加装电梯、小区管理、宠物管理、化解矛盾纠纷等各方面社区事务,执行落实240余件决议事项。

“我的社区我做主”既是一种新尝试,也是一种很好的社区民主沟通方式,社区居民议事厅倡导培育居民自主参与,主动关心社区的意识。通过社区居民议事厅的活动不断推进社区民主自治建设,社区的事应由全体居民做主,大家的事依靠大家办。



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